一、引言
为了确保英国的竞争力和灾害防御能力，英国出台了一个规划，以未来30-100年为基准，建立一套完善的危机预测系统，探讨这类危机对社会、经济、及环境的影响，评估水灾可能造成的影响以及疏洪措施必须耗费的成本，同时将国内350处重点目标列为保护对象，以防止类似"9·11"袭击事件的发生。
灾害预测前瞻计划
英国前瞻计划是与科技的研究和发展密切关联的，英国希望通过科研来实现对灾害的预防。这项前瞻计划于2002年4月29日正式启动，分为两个部分，第一项研究方向为具备人工智能的计算机，第二项则是调查气候变迁与其它可能影响洪灾及海岸侵蚀的相关研究。英国科技部部长Lord
Sainsbury对于这两项新的研究计划启动表示肯定与支持，他在前瞻计划动员会议当中表示前瞻计划协助政府妥善的规划未来，最终目标希望提升英国整体竞争力及民众生活品质。同时，防灾及预防海岸侵蚀都是目前必须重视的议题。前瞻主要任务在于结合产官学研，共同勾勒英国未来发展蓝图，寻求未来商机并研究拟订具体策略，以提升英国整体竞争力。
负责担任英国前瞻计划最高科技长官David King教授表示，为了维持竞争优势，必须通过科技上的突破，不断开发新的应用科技。而认知系统的先导型计划则是探讨将神经科学方面的突破移转到计算机科学领域。现阶段计算机科技日新月异，未来计算机将具有判断及语音辨识的能力。在可预见的未来，计算机、冰箱、车辆都可在使用者的一声令下而运作。第二项计划将以未来30－100年为基准，建立一套完善的危机预测系统，探讨这类危机对社会、经济、及环境的影响，评估水灾可能造成的影响以及疏洪措施必须耗费的成本。估计英国境内每年大约有170万户家庭可能遭受水灾的侵袭，而水灾可能造成的财物损失估计高达2,000亿英镑。防灾与海岸防卫前瞻计划是由环保及食品部赞助，将邀请该领域顶尖专家学者参与协助政策之拟定。防灾与海岸防卫部部长Elliot
Morley表示这项创新研究计划将奠定未来长期防灾的基础。
两项前瞻计划详细内容如下：
1. 认知系统(Cognitive Systems)
持续探索近年来在神经科学及计算机科学上的突破发展，以作为未来开发认知系统的基础（认知系统职司个人的学习与认知的运作与行为。从外界吸收讯息后再通过储存、重整等步骤，成为人类大脑内的知识系统，大脑在这个过程里又发展出一套「认知策略系统」，协助人类学习、记忆、思考与解难）
2. 灾洪防范与海岸防卫(Flood and Coastal Defences)
以30－100年为单位，探讨气候变化及其它可能影响水灾以及海岸侵蚀的因素，进而协助英国发展出一套完整的防范措施，以因应未来可能发生的危机。
确定350处重点保护目标
"9·11事件"后，面对日益增大的恐怖袭击威胁，英国情报部门列出了350处有可能受到恐怖袭击的重点目标。这些目标大都是对英国国家安全和经济发展具有重要意义的建筑和设施。
负责对上述设施进行安全评估的英军情5处官员表示，多年来，英国情报部门虽然在对付来自北爱的恐怖活动中积累了丰富经验，但现在面临的情况有所不同。因为北爱恐怖组织在袭击计划中，从来都为自己逃脱留下后路；而本·拉登的恐怖组织则以自杀式攻击为代价，以确保袭击成功。有迹象表明，如果本·拉登的恐怖组织决定袭击英国，作为对英国支持美国反恐战争的报复的话，自杀式攻击是最有可能的攻击方式。
在列出的350处重点目标中，包括英国境内的15座核电厂、国家主要电网、石化工厂、通信中心、核武器研究中心、核潜艇基地等关键设施。英反恐专家指出，由于英国以前没有将自杀式攻击作为防范重点，所以，现在对上述关键设施的安全措施重新进行评估是十分必要的。他们表示，即使一些有武装人员守卫的军事基地，在自杀式攻击面前也同样是脆弱的。此外，伦敦的大量建筑包括政府机关、证券交易中心和英格兰银行等，也将是评估的重点。评估中，安全人员还将考虑建筑物的地理位置，如是否靠近高速公路、机场，及附近有无其它可以接近的通路等因素。拟采取的主要防范措施，除了加强警戒外，还将加装闭路电视并加固门窗。
参考资料：http://www.foresight.gov.uk
（周松青 编译）
资料来源：上海科技情报所信息咨询与研究中心