一、东京都防灾中心的建立与作用
东京作为日本的首都和世界性大都市,如果发生大地震等灾害,不仅仅会给本市市民的生活带来很大危害,还会给日本全国造成巨大影响。因此,日本政府历来非常重视城市的防灾减灾。近些年来,为了把东京建设成为一座能够抗拒强灾的城市,他们正在积极推进一项称之为"放心居住城市"的计划。
日本早在1991年,就成立了东京都防灾中心,针对随时可能发生地震等灾害,采取有效的应急行动。
在发生大规模的灾害时,东京都防灾中心起着全市防灾行动指挥部的作用。该中心近年来引进了世界上最先进的指挥系统,能够迅速、准确地了解和掌握本市的受灾情况,保持与各防灾单位的情报联系。
另外,该中心还设立了以知事(市长)为部长的"灾害对策本部",要求警察、消防等防灾单位的首脑参加,并对救援与救护活动、消防活动、公共建筑应急对策、警卫与交通管制、人员避难场所、应急生活设施建设等方面对策的制定与实施,进行必要的审议、决策和指挥。
该中心平时经常对工作人员进行训练,以形成一个万无一失、能够应付任何突发事件的体制。为了提高每个市民的防灾意识和自救能力,还组织市民参观"东京都防灾中心",学习各种防灾救灾知识。
二、东京都防灾中心的机构
1、灾害对策本部
该部由知事及警察、消防等单位的领导组成,知事任部长。该部通常在设有超大显示屏的会议室召开会议(室内装有可显示受灾实况的视听系统,并可现场制定应急对策方案),决定应急对策,指挥减灾、救灾工作。
2、防灾中心联络室
该室主要负责防灾中心与各防灾、救灾单位的联系。
、通信室
该室的工作主要是利用防灾无线通信系统,与区、县及村镇的防灾单位保持联系。
4、指挥情报室
该室的任务是把灾害对策本部的决定传达给各个防灾、救灾单位。
5、夜间防灾联络室
该室主要负责在夜间和休息日(24小时)的值班警戒工作。
整个东京都防灾中心位于东京一座50余层大楼的第8~9层。以上机构均在一个平面(楼层)内集中办公。该楼楼顶上还设有直升飞机停机坪,以备特殊情况下使用。
三、东京都防灾中心的灾情预警与应急指挥系统
灾情预警与应急指挥系统的核心设施,实质上就是装设在灾害对策本部会议室内的灾害视听系统和应急对策显示系统。其外部设施是一座超大显示屏幕。
该系统是一个具有系统工程内涵的综合防灾、减灾和救灾体系。其作用包括:汇总各类灾害预警和灾害实况的网络;对各类灾害预警和灾害隐患进行综合分析判断;灾害预评估和灾害实况的跟踪评估,为政府领导指挥救灾提供应急对策和具体救援方案等。
灾害研究:
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