一、欧洲遭遇罕见洪水袭击
八月中旬以来，肆虐欧洲中部及东部地区的暴雨和洪水已造成90多人死亡，上百人失踪，数万人无家可归。洪水所造成的直接或间接经济损失更是难以估算。
在捷克，连日的降雨导致全国大部分地区河流水位暴涨，洪水泛滥，包括首都布拉格在内的许多城市受到罕见的洪水袭击，迄今已有至少9人丧生，数万居民无家可归。布拉格等5个受灾严重地区已宣布进入紧急状态。捷克政府成立了由内务部长格罗斯领导的"中央防洪抗灾指挥部"，协调全国的救灾工作，已有约6000名消防人员、警察、军人和志愿者投入抗洪。
德国东部和南部地区持续暴雨，造成城市积水，洪水泛滥。肆虐的洪水造成至少6人丧生，数十人失踪，上万人被困。在德国的中部和北部地区也有数十个城镇受到洪水袭击。持续数日的降雨使德国境内多条河流水位超过了警戒线，两岸多座城市被淹。德国东南部地区的部分铁路运输也因洪水泛滥而暂停。据救援部门估计，此次洪灾造成的损失是近50年来罕见的。德国政府展开大规模救援工作，并宣布向受灾地区和居民提供1亿欧元的特别援助贷款。
在俄罗斯，南部的黑海地区8日来连遭暴雨和龙卷风袭击。洪水淹没了大量建筑物，许多当地居民和前来度假的游客被洪水围困。据统计，此次洪灾造成至少58人死亡，另有数十人失踪。洪水还使当地18座城镇被淹，3万多人被围困，另有2.1万座房屋被淹没，经济损失超过10亿卢布。
连日来的降雨使奥地利一些地区遭受洪水袭击，至少造成7人死亡，洪灾造成的直接经济损失高达数十亿欧元。奥地利总统托马斯·克莱斯蒂尔认为，这次洪灾给奥地利造成的损失是1918年以来最为严重的一次。
在罗马尼亚，持续数天的暴风雨使全国各主要河流水位暴涨，大雨引发的洪灾和泥石流冲坏了全国的许多公路和桥梁，许多农田被毁。肆虐的洪水、冰雹和龙卷风已使罗马尼亚全国40个县中的21个县受灾严重，并造成11人死亡，数十人受伤。
二、欧盟为洪灾地区制定应急计划
洪灾发生后，受灾国和欧盟迅速作出反应，制定应急措施，争取把损失降至最低。欧盟委员会主席普罗迪在德国参加抗洪救灾首脑会议时表示，欧盟将尽其所能，为受灾成员国提供财政支持。普罗迪承诺，欧盟将对德国及其它遭受洪灾的国家提供全面援助，但援助的具体事项还有待欧盟与其它国家继续商讨，计划从欧盟发展基金和低息贷款中抽取一笔固定数目的资金用于受灾地区重建项目。他说，欧盟还计划建立一个抗灾基金会，为今后发生类似的灾害提供帮助。普罗迪同时证实，欧洲投资银行将为受灾国提供数百万欧元的贷款。
欧盟执行机构欧盟委员会中没有专门负责对付自然灾害的部门。针对发生在成员国内部或第三国的自然灾害，欧盟可以调节使?quot;结构基金"或通过欧委会的"人道主义援助办公室"为第三国提供人道主义援助。
欧盟人道主义援助办公室成立于1992年，主要为受战乱、瘟疫、贫困国家和地区提供援助。其实，受益国大多是欧洲巴尔干地区和非洲、加勒比和太平洋地区的欧洲前殖民国家。
欧盟对付成员国内部出现的自然灾害则主要通过目前的"结构基金"和欧洲投资银行的低息贷款来为受灾地区提供重建资金。欧�"结构基金"的资金来自欧盟各成员国共同承担的欧盟财政预算，是欧盟委员会继共同农业政策之后的第二大财政开支，目前每年这笔开支高达300多亿欧元。
成立于1958年的欧洲投资银行的主要任务是为推动欧盟经济一体化提供发展基金。此外，该银行还有一项主要任务，就是向受到自然灾害袭击的成员国和地区提供重建资金。
当然，除上述"结构基金"和欧洲投资银行的资金外，欧盟在财政预算中还有一笔应急资金，是主要帮助欧盟应付意外的。
三、捷克的"联合抢险救援系统"
目前，肆虐捷克大地半个多月的洪水正在逐渐消退，灾情有所缓和。捷克人民战胜洪水的原因是多方面的，�"联合抢险救援系统"发挥了尤为重要的作用。
"联合抢险救援系?quot;建立于1994年。经过不断补充和改进，系统日臻完善。该系统主要由消防部门、医疗救助服务部门和捷克警察局组成。其中，捷克警察局和消防部门直接由内务部长指挥。其主要使命是协调救援抢险部门、国家管理机构以及参与事故抢险人员和单位之间的工作，消除灾害影响，为恢复灾区群众生活创造必要条件。他们可以迅速和不间断地在全国范围内采取干预行动。
在迎战水害的斗争中，地方一级的负责人发挥了很大作用。由于灾害严重，各种突发事件增加，中央指挥部赋予地方官员以"军事将领"的权限，在生死攸关的时刻可自动作出决断。事实证明，这些地方官员熟悉当地的环境和情况，判断准确，保护了群众的生命安全，避免了不必要的财产损失。
在洪灾中，布拉格地铁遭到很大破坏，交通状况一度十分混乱，几乎处于瘫痪状态。布拉格交通管理部门想方设法改善人们出行困难。他们适时调整电汽车线路，地铁分段运行，每天在车站张贴最新的交通线路图，实行公交车辆优先制度，并在主要交通恢复之前人们可免费坐公交车。洪灾过后，卫生防疫部门立即组织对水淹地区进行消毒，还向被疏散人员较集中的地方派出心理医生，舒缓人们的紧张情绪。经过努力，布拉格已于19日解除紧急状态，人们生活逐步恢复正常。
尽管捷克抗洪救灾工作总体进展顺利，但是也有一些应当汲取的教训。主要教训是，国家从上到下对这次洪水危害估计不足，应对措施迟缓，导致不应有的损失。8月7日，捷克南部地区已经出现河水泛滥，城市受灾，但是并未引起重视。政府部长照常休假，下游地区也没有及时采取防洪措施。11日开始大面积持续降雨，全国河流猛涨，才引起人们关注。从当时媒体的报道也可以看出这点。起先媒体称布拉格将遭受20年不遇的洪水，后来改为50年不遇，再后来改为100年不遇，最后说是200年不遇，可见人们的认识是逐步提高的。13日，当最大洪峰经过布拉格时，因为对洪水破坏程度估计不足延误了部分地区的撤离工作。据说布拉格地铁也是因为对水情估计不足，在洪水突然袭来时忘记启用防水装置，导致多个地铁车站进水，损失惨重。
四、德国全民动员和一揽子防洪计划
洪灾对德国造成严重破坏，东南部地区洪水泛滥，尤其是东部的易北河流域水位之高，是100多年来未曾有过的。在这场"世纪洪水"面前，德国社会各界纷纷动员了起来，出钱出力，支援灾区。用德国总统的话说，战胜洪水已经成为德国的"国家任务"。
据报道，这场洪水来的突然，有关部门并没有估计到这场洪水的规模，德累斯顿等受灾严重的城镇事先也没有做充分的准备，以至于城镇被淹了，才紧急调派军队等抗洪队伍。然而，一旦德国的抗洪机制运转起来，就显示出其有条不紊的特点。德国国防军在数百公里的易北河沿岸迅速部署了一万多官兵，帮助修筑堤坝，搭建帐篷，并且还出动了大批飞机进行空中救援。光疏散德累斯顿的伤病人，德国国防军就动用了25架直升机和一架"空中客车"改装的医疗飞机。
在抗洪队伍中，有一个叫做"技术援助工作"的组织格外引人注目。据介绍，这支隶属于德联邦政府的救援队伍由四万多名各种技术特长的志愿者组成，配备了各种救援器材和车辆。由于他们接受过专门的训练，熟知如何排险救人，因此使无数灾民及时得到了搭救。
为了帮助灾区，德国也在动员民间的力量。16日和18日晚上，德国电视一台和电视二台分别举行了大型赈灾演出晚会。当天晚上，德国电视一台就募集到了1590万欧元。电视二台行动迟了一步，但也募集了500万欧元。德国的许多明星"大款"，纷纷解囊，以表爱心。例如，汽车一级方程赛世界冠军舒马赫一人就捐了100万欧元。德国国家足球队捐了50万欧元。老牌足球劲旅慕尼黑俱乐部捐献了30万欧元，这个队的球员、在刚刚结束的世界杯上有突出贡献的卡恩、巴拉克等三人还追加了10万欧元。
向灾区献爱心的人中间，更多的还是普通老百姓。他们通过捐钱捐物或者参加抢险等行动，自觉地投身于支援灾区的行动。德国《图片报》报道说，有的德国人正在东部风景区度假，洪水来临时，不是一走了之，而是加入了运沙固提的队伍。
德国企业除了大笔捐钱外，也开展了其他形式的救灾活动。如德国工商界要求在成员之间进行互帮互助的活动。西门子、博世等公司还宣布，所有灾民购买它们公司出产的电器，可得到10%的优惠。
对于这场洪水，也有相当一部分德国人抱�"事不关己，高高挂起"的态度。《图片报》的民调发现，约有33%的人不愿意为抗灾捐钱，其中大部分是年轻人。更有甚者，有些人还划着小船到被淹电器、首饰等店行窃。为此警察不得不昼夜在灾区巡逻，报纸也警告这些人，?quot;水"打劫可能被判10年监禁。
经过罕见的洪水灾害冲击并造成严重损失后，德国政府于9月15日拿出一揽子加强防洪的计划，决心不再让洪灾悲剧重演。
这项计划是在当天在柏林召开的德国全国防洪会议上公布的。计划共有5项要点，其中包括在政府对环境进行全面评估之前停止一切以改善河道航运为目的的工程建设项目；搬迁洪灾易发区河道两岸的建筑；减少河流上游地区的大坝等防洪设施以加强河水的自然疏通能力，减轻下流地区的防洪压力。
这项计划还禁止在洪灾易发区河道两岸开发建设新的商业和民用建筑。
五、欧洲发布研究报告 探寻洪水及干旱对策
最近，欧洲环境机构（EAA）出版了一份报告，该报告旨在帮助决策者预防和治理洪水及干旱灾害。
洪灾是欧洲最常见也是损失最大的一种自然灾害，1991至1995年因洪灾造成的损失达990亿英镑。该报告调查了与洪灾和旱灾有关的主要自然因素和人为因素。报告认为，最可能发生洪灾以及灾害损失巨大的地方是那些地理分布广泛、都市化发展迅速的地区；人类对流域内土壤和植被的干预和自然生态的改变会严重影响到洪水的风险程度和洪灾的破坏性。
干旱也是欧洲气候中常见而周期性发生的一种自然现象，即使是在降雨量较大的地区也可能随时出现干旱。随着水资源压力的持续增长，欧洲面对干旱已经变得非常脆弱，更容易受到干旱的影响。整个欧洲的水需求1950年为每年1000亿立方米，到1990年已经增加到每年5500亿立方米，到20世纪末和21世纪初将达到每年6600亿立方米。最近对欧洲气候变化影响的研究表明，到2050年，除北欧地区的年均降雨量将会有所增加以外，欧洲其它地区年均降雨量则下降约10%，东欧和南欧较干旱地区对气候变化表现得最为敏感。
在这份报告中还提供了有关旱涝灾害应对政策以及不同国家的国家策略等方面的信息，其中也列举了一些特殊实例和对个别极端事件的描述。报告认为，目前大多数情况下对干旱都没有进行提前预报，所采取的应对措施也缺乏有效性。
资料来源：上海科技情报所信息咨询与研究中心