自1989年以来，加里佛尼亚州经历了一系列的非常严重、复杂的灾难，包括1989年Loma Prieta地震、1991年East
Bay Hills火灾、1992年洛杉矶民众骚乱、1992年Landers和Big Bear地震、1993年南加里佛尼亚火灾、1994年北部边缘地区地震，以及1995、1997、1998年洪水。在此期间，每个加州地方县都至少收到一份来自联邦及州府的灾难救济，许多县还收到多份救济。通过对州府的整个突发事件管理系统，进行有创造性的、有效的内部重组及外部重新构建，美国加州应急救援办公室(以下简称OES)对这一系列的灾难事件做出反应。现在，OES是个多样化的受托机构，在短短几年时间里，其雇员由250人增加到800人。
加利福尼亚州划分为三个紧急事故管理行政区与六个互助区。每个区都按照大的机构模式进行机构设置，包括完整的支持功能。其主要目标是对政府的区域支持。区域的机构主要负责在所辖区域范围内为州与地方机构进行计划与技术支持。他们通过教育培训，地震减灾及防范活动，为地方政府、学校、工商业及公共机构提供紧急事故管理的支持。此外还负责协调互助，发放救灾补助，并全面管理区域紧急事故应对。各区域的分支机构监督区域内的紧急事故互助委员会，该委员会负责在所在区域内推广标准化紧急事故管理系统。下面是美国国内最大救援机构的构成概况。
一、行政部门
行政部门包括：主任、执行副主任、两名副主任、一名主任助理、两名常务秘书、信息及公共事务办公室。此外，行政管理部门和项目支持部门要向执行副主任汇报情况。
1、信息及公共事务部(IPA)
IPA 总体负责OES与新闻媒体的接触，IPA向公众公开OES的政策和活动，管理该州的紧急事故公众信息系统，协调信息在内部及外部机构的分布，其对象包括公务员，各组织及工商业。IPA编制书面及视听材料，还在培训和组织机构等方面支持州和地方。IPA推动、协调公众的应急救援活动的教育培训，作为紧急事故管理的信息中心提供服务，并提供各种防灾的信息与材料。
2、立法事务部
立法事务部是联系OES与加州议会的纽带，其主要功能是监督所有与灾害防范、应对及恢复相关的立法。其工作人员跟踪分析那些危险物品、火灾、遇难者寻找与救援，以及紧急事故总体管理的议案。立法事务部就悬而未决的法律措施提供建议，在许多政策问题上与立法委员会，其成员及工作人员保持密切联系，并在预算听证中提供专家报告。立法事务部是立法成员在他们各自领域内征询有关信息及应对灾难与灾难后恢复正常时寻求咨询的主要对象。
3、IT部
IT部在日常和发生突发事件时，向各OES提供计算机支持，地理信息系统(GIS)和通讯服务(包括广域计算机网络的安装与操作)。IT部由以下部分组成：包括24小时监控中心在内的通讯系统部，计算机支持部和地理信息系统部。
4、行政部门
该部门为其他重要机构提供支持服务，包括业务与财务管理，会计和人事管理。该部门下设会计部、预算部、业务部、人事部。会计部负责处理日常业务，预算部负责监督财务管理，业务部负责采购、建立联系、设备租赁和物业管理。
二、紧急事故应对、规划与培训部门
1、规划与技术支持部
该部为紧急事故应对计划和防范提供指导。包括开发与完善紧急事故应对管理系统（SEMS），制定应急计划，协调参与联邦应对计划的各州机构，制定与完善相应计划，以对技术性危险物品如放射性物质引发灾难进行防范、应对与灾后恢复。该部门还负责制定与完善机构战略规划与工作计划。
2、火灾与救援部
该部门负责管理加州火灾与救援系统。其主要职责是，帮助加州消防部门规划、协调消防互助。六名分区协调员负责调动所有可用资源，对全州范围内的火灾及救援做出反应。它还负责管理互助救援的车辆，管理加州城市搜寻与援救队，制定预防加州潜在火灾的消防资源计划，管理州消防器械援救活动。
3、法律实施部门
该部门负责加州法律实施互助系统。它协调相关法律实施资源，对紧急事故和遇难者搜寻与援救做出反应。它为在加州居住的监督员发放证件，同各市、郡、州和联邦机构的执法人员及志愿者团体合作，为其提供互助，遇难者搜寻与救助培训，提供规划指导，指导使用专用设备。
4、公共事业部
该部门负责通过综合规划与培训， 协调公共事业部门与各级政府机构，公共部门与私人部门，以便对突发灾难进行防范、应对、及恢复。
5、加州专业化培训机构（CSTI）
该部门负责各机构紧急事故管理培训。它向地方、州、联邦、私人部门和外国学生提供培训。其课程广泛涵盖紧急事故管理的各个领域：州标准化紧急事故管理系统，危险物品管理，以外事故应对计划，放射性意外事故应对，执法人员培训，灾后恢复和减灾。
三、灾难救援部门
该部门是对外联系点，负责管理与协调联邦与州公共援助与个人及家庭援助。它协调地方，州及联邦的灾难救援与灾后恢复，包括申请州与联邦救济补助，损失评估，参与灾区办公室活动，灾区视察及其他活动。该部门还负责监督该机构的风险管理责任，包括编写灾后的减灾计划及实施报告。该部门下设救灾项目部与救灾资源部。前者包括公共救援科，个人救助科，减灾科。后者包括财务科与项目支持科。
1、公共救援科
该部门负责总体管理与协调州与联邦公共救助项目。具体责任包括：处理灾难损失评估，以便决定州政府对灾区的救济补助额及向联邦申请的救济补助额，编写简报并向联邦及州有关部门提出各项目的要求，代合格的州与地方公共机构提出申请，为合格的救灾机构提供灾害勘测的技术与管理支持。
2、减灾科
该部门负责管理减灾救助项目。该项目由联邦设立，用于缓解公共设施及基础设施在未来发生灾难时的损失。它还负责制定并实施灾前、灾后的风险管理。包括防灾、减灾、危害评估和受灾可能性研究。此外还负责管理改善防灾的救助工作。
3、个人救助科
该部门负责协调和执行个人救助计划，包括州政府对个人及家庭的受灾补助（IFG），心理健康，居住，失业和其他救助计划。它对参与个人及家庭灾难救助的地方、州及志愿者机构提供咨询、建议与帮助。它还对OES及其他州的机构人员进行个人救助培训。此外，在与联邦紧急事故管理机构及其他相关机构的合作中提供指导，对现有的工作程序及规则提出改进建议。
4、财务科
该部门开发公共救援的灾难索赔及支付监督系统，包括分配给州及地方的补助的监督系统，并为自己提出的灾后恢复成本举证。它跟踪不同帐户的支出，计算基金年度财务平衡数据，编制财务报告，鉴定所需管理程序，制定并完善赈灾机构管理政策及程序手册的灾后恢复附录，协助审计灾难救援部辖下的所有灾后恢复项目。
5、项目支持科
该部门为灾难援救部提供项目管理支持。它负责组织足够的物资进行灾后重建，参与并协助地方及州管理人员培训。进行灾后重建。
四、计划与技术支持部门
1、计划部
该部门负责州政府及地方政府制定紧急事故应对策略，并提供指导，领导开发标准化紧急事故管理系统（SEMS）。
2、资源规划科
该部门建于1997年2月，其主要任务为：制定OES战略规划，制定紧急事故管理辅助计划，与FEMA进行合作，制定OES的机构工作计划，做项目进度报告，制定赈灾工作者计划，工商业恢复计划。
3、计划科
该部门制定并完善州紧急事故应对计划及紧急事故处理中心的作业程序，同时负责协调参与制定联邦紧急事故应对计划的各机构。
4、辅助计划科
该部门负责辅助OES的其他部门、其他领域或其他州的有关机构、地方司法机关制定计划。其任务包括辅助有关机构修改与完善紧急事故应急计划，提供制定计划的指导材料，协调与其他OES机构及各地区的应急计划与政策，以确保计划实施。
5、技术性危险部
研制开发危险物品通报及检测系统，在技术性危险品管理的培训，及风险管理项目提供技术支持，对州顾问委员会提供技术支持，制定州及地方政府、OES的相关机构对危险品管理的标准。
6、放射性物质防御科
该部门负责为加州核电厂提供紧急事故应急计划及为其他放射性紧急事故防范活动提供技术支持，同时为其他州，地方政府有关机构，其他OES部门和私人部门提供放射性物质管理标准。
五、结论
在过去的80年中，加利福尼亚州的紧急事故管理发生了重大变化，因为它遇到了越来越复杂的挑战。在这个不安定时期，政府的紧急事故管理办公室在协助地方政府的减灾，规划，应对及灾后恢复方面发挥重要作用。此外OES是联邦在州辖范围内参与紧急事故管理活动的组织核心，其活动范围涵盖从防灾减灾到灾后恢复的一系列活动。
加利福尼亚州的紧急事故管理在20世纪的变化可归结为：
※由民防演变为多种危险的紧急事故管理；
※采用高科技，如计算机，卫星通讯和其他尖端设备促成紧急事故应对信息管理系统；
※创造标准化紧急事故管理系统；
当我们进入21世纪时，OES和紧急事故管理会因为外部世界的迅速变化而继续发展。加州人口的变化，潜在的恐怖活动的增加，技术的进一步发展都只是影响加州政府对紧急事故管理的几个因素而已。
相关网址：
http://www.oes.ca.gov 美国加利福尼亚州应急救援办公室
（上海科技情报研究所 钟婷译）