悬挂巴哈马国旗、装载着7.7万吨燃料油的"威望号"油轮11月20日在西班牙西北部海域断裂沉海的消息震惊了整个欧洲，乃至全世界。这不仅因为"威望号"大量漏油造成的污染使西班牙损失惨重，也不仅因为污染很快将波及北邻法国和西南邻葡萄牙，甚至更远的国家。人们惊讶的是，"威望号"这样一艘破船怎么就能满载着比原油污染危险性还大的燃料油在大海上行驶，严重威胁着沿海国家的安全？人们担心的是，国际社会如不采取有效措施，"威望号"油轮事件还会重演。
本次事件泄漏燃油总共近1万吨燃油，另有六万吨燃油沉于海底，专家希望沉在海床的燃油会在低温中凝固，但形容这是�"定时炸弹"，燃料容器还是有可能爆炸。有专家认为这是近年来发生的最大生态灾难，生态环境可能要十年才会恢复正常。此事件促使欧盟加强推动执行海事安全法令，并引起英法两国对谁该负责的外交争执。这起事件表明在海难救援中，各国间的协同救援不够，使本可以控制的事件变得难以收场。上海作为一个重要沿海港口城市，在加强海事救援以及与相邻城市甚至附近国家之间的合作方面，有相当的课题可以开展。
集装箱砸裂 "威望号"沉没
西班牙的冬季多雨多雪多风，尤其是大西洋海岸。11月13日，西班牙西北部加利西亚大区辽阔的大西洋海域刮起狂风。这一天，从欧洲北部立陶宛起航、准备经过西班牙西北部海域前往新加坡的"威望号"油轮，恰巧遇上了大风浪。
据"威望号"船长透露，在船驶至距加利西亚大区沿海菲尼斯特雷角5海里处时，船上的一只巨大的集装箱被风浪颠起，砸到油轮中部的左舷上，左舷立即被砸裂了一个35米长的大口子。船舱里的一部分燃料油立即涌了出来。船随后倾斜25度，失去了平衡，无法继续行驶，便停在了那里。
"威望号"发生呼救信号后，西班牙立即派出救援船只和直升机，将27名船员全部搭救到海岸上安全地带。西班牙政府担心无人驾驶的"威望号"油轮沉没在西班牙近海引起更加严重的污染，第二天，便用4艘拖船将"威望号"从西班牙领海拖到距离菲尼斯特雷角137海里的公海里。
19日，西班牙政府正准备用战斗机将"威望号"炸沉以免继续漏油污染之时，"威望号"经不过几天的风浪冲击于上午11时开始从中间断裂，船尾首先下沉，下午4时，"威望号"沉没在3500米深的大海里。
破油轮身份复杂 西班牙损失惨重
"威望号"是一艘拥有26年船龄、并且连续3年从未接受港口检查的单壳油轮。按照规定，这艘船早就应该报废。1999年，欧盟有关组织宣布禁止该船在任何欧盟成员国的港口停靠。随后，美国也宣布了同样的禁令。此外，"威望号"的身份十分复杂。它悬挂着巴哈马国旗，而实际上是归利比里亚一家公司所有，但由希腊有关机构管理，船长是希腊人，又被设在瑞士的一家俄罗斯石油交易公司所租赁。
"威望号"在西班牙海域大量泄油对这个南欧国家来说真是飞来的横祸。西班牙第一副首相拉霍伊日前说，"威望号"已经泄漏了1.1万吨燃料油，但非官方人士估计，"威望号"所载燃料油的大约1/4，即大约2万吨油已经泄漏到大海里。葡萄牙一个检测机构发现，深沉海底的"威望号"目前仍在非常缓慢地漏油。
燃料油是一种轮船或者发电厂使用的燃油，呈黑色，较粘稠，有刺鼻的气味，其污染的危害性极大。据此间报纸报道，到11月25日为止，西班牙西北部500公里长的海岸被这种燃料油形成的黑色海浪所污染，135个海滩上布满了油污。令人担心的是，目前在距离菲尼斯特雷角大约135海里外仍有一个长36海里、宽14海里的巨大油污带，在阿斯图里亚斯省以北33海里处有另外两个长10海里、宽5海里的油污带。这些油污带随着风向的变化以每天20公里的速度缓慢地有时向北边法国海岸移动，有时向南边葡萄牙海域移动。
加利西亚大区沿海是西班牙重要的水产品产地和旅游胜地，盛产螃蟹、鱼和海贝。那里的四千多名渔民已经停止捕鱼，五百多只渔船也不再出海，直接和间接受"威望号"污染影响的达3万人，经济损失更是难以估计。
漏油38.1厘米厚 珍贵物种可能从此灭亡
"威望"号19日被大风吹向葡萄牙海域方向时，在离葡海域约50海里处断为两截并下沉。为防止污染进一步扩散，葡海军已向事发海域派去了一艘护卫舰。
在"威望"号触礁遇险的西班牙加利西亚省海域，生态环境遭到了严重的污染，几十万只鸟受到威胁，其中包括一些稀有的海雀科鸟类。据当地一位正在参与救援的官员称，在污染最严重的海域，泄漏的燃油有38.1厘米厚，一眼看去海面上一片黑，偶尔还可以在海滩上看到几只垂死的鸟。由于数十万鸟类都在事发海域过冬，生态学家担心燃油的泄漏将会对当地的生态环境造成毁灭性打击，一些珍贵物种可能会从此不复存在。
封锁128公里海域 当地居民将完全失业
与此同时，当地政府还下令封锁了事发地附近长达128公里的海域，禁止渔民出海打鱼。这将意味着当地绝大多数居民将完全失业。由于当地是西班牙境内赫赫有名的鱼虾盛产地，国内外的食客大多慕名而来，一些居民担心泄漏事件将会对自己赖以为生的海鲜业造成沉重打击，从而断了自己的财路。据一些渔民称，污染可能会使附近海域的甲壳类生物大量死亡。
由于地理位置险峻，出事地素有"死亡海岸"之称，许多船只在此触礁遇险。尽管如此，当地从来没有出现过如此严重的燃油污染。当地一位居民接受采访时称?quot;这里经常发生事故，但从来没有这么严重过。如果鱼死了，还能再有吗？对整个地区来说，这是一场毁灭性的灾难，许多家庭将陷入绝境。"当地居民纷纷谴责政府没能提前制止污染的进一步蔓延。为平息民众的怒气，政府已于16日决定，向可能受此事件影响的居民提供一定的赔偿金。
泄油事件同时引起了葡萄牙民众的担忧。该国总理杜朗·巴罗佐已于18日宣布成立一个专门的应急办公室。葡西两国外长还于当天在布鲁塞尔出席国际会议时就这一事件进行了协商，两国决定将在采取相关措施时协调行动。
西班牙政府加紧救援，水上堤坝延至17.6公里
13日事故发生后，救援和抢险人员一直在现场昼夜奋战，至今已经救出船上所有人员。抢险人员此前根据救险专家的意见，计划将油轮拖离外海。虽然经过数天的努力，"威望"已被奇迹般地拖到离出事海域104公里之外的地方了。但由于当地风高浪急，天气情况十分恶劣，抢险工作还是没有取得最后的成功。
为避免船体断裂，西班牙政府15日还专门动用了拖船、水泵、海面撇油机及水上堤坝等装备，还请出了法国专业的防污染艇。另外，一家荷兰的国际专业救援公司专门负责在急浪中保�"威望"号的安全。与此同时，大批的生态专家和志愿者们也前往事发现场，积极投入救险行动。在最后攻坚阶段，水上堤坝甚至延长至17.6公里。
到19日早些时候，污染面积已经在加利西亚海岸绵延长达40多公里，从卡马里纳镇向南、北两方扩散。救援人员只能靠挡油浮板与抽油系统防止漏油蔓延到海岸。但没想到，令所有救援人员和环境专家最担心的事还是发生了：油轮断裂了。
英西两国推诿责任
正在救援人员昼夜不停抢险时，西班牙和英国两政府竟然打起了"口水战"，讨论究竟谁最应当为这次意外事件负责。
两国争吵的原因得从头说起。此前的报道称，"威望"号油轮此次航程的目的地是西英两国颇有争议的直布罗陀海峡。目前已查明的事故原因是，建造于1976年的"威望"号由于年久失修，多项指标不合欧盟安全标准，加之事故当天天气恶劣，以致造成船体触礁后破裂。
根据拉脱维亚和法国提供的材料，西班牙方面认定"威望"号今年7月曾在地中海与大西洋之间的直布罗陀海峡逗留过，但英国方面在没有对其进行必要检查的情况下，就私自允许其停靠。言外之意就是暗示英国管辖下的直布罗陀�"逃税、走私以及其他非法行为"的天堂。
与此同时，同为欧盟成员国的西班牙方面还口气强硬地要求欧盟对此进行调查，并要求"没能履行欧盟成员国义务"的英国交出一定数量的罚款。据悉，欧盟交通委员会已经致信给英国政府，要求查清直布罗陀海峡是否?quot;检查危险船只"问题上真正履行了欧盟成员国的义务。与此同时，由于"威望"号系希腊油轮，该委员会还写了一封相似内容的信件，交给希腊政府，要求查明该油轮在过去的6个月中是否曾在该国的港口逗留过。
面对西班牙的指责，英国方面也丝毫不甘示弱。英国驻西班牙大使托利辩解称，"威望"号此前从未到过直布罗陀，这种指责是"毫无根据"的。
西欧国家对此事件的反应
西班牙政府和其他欧盟国家十分重视"威望号"污染事件，并采取了一系列措施。西班牙立即成立了以第一副首相拉霍伊为首，由环保、渔业、农业等部的领导人组成的紧急委员会，全面处理"威望号"污染事件。西班牙政府同法国、荷兰、德国等欧盟成员国合作，向污染海域派出了10多艘排污船，清除油污。西班牙政府还在受污染严重的海岸放置了大约200公里的防污染墙带，派出一百多名官兵并组织了六百多名志愿者在沿海用铁锹和铁桶清除海滩上的油污。到25日为止，清除的油污共计达2500吨之多。
常言道，亡羊补牢，犹未为晚。西班牙首相阿斯纳尔日前致信欧盟委员会主席普罗迪，呼吁欧盟采取措施防止"威望号"事故重演。阿斯纳尔在信中建议欧盟立即成立欧盟海洋安全局以确保欧盟国家海洋安全，同时建议建立欧盟海难基金，以便在海难发生时向欧盟有关国家提供紧急经济援助。阿斯纳尔还建议，载有石油和燃料等危险物品的船只不得在欧盟成员国200海里海域内航行。
欧盟委员会负责能源和运输的委员德帕拉西奥也向欧盟各国环保部长提出，将1999年通过的"埃里克1号"和"埃里克2号"海洋安全计划从2003年6月提前到明年1月执行。
盛满燃料油、静静躺在海底的"威望号"就像一颗"定时炸弹"，随时都会将它肚子里剩下的大约6万吨燃料油泄漏到海面上。目前还在缓缓漏油的"威望号"会不会发难？生态学家有两种不同的看法：一种认为，"威望号"不再会漏油，因为3500米深海温度非常低，燃料油会因为温度低而凝固。另一种则认为，随着时间的推移，"威望号"的铁制船体因长期承受巨大的海底压力会慢慢变形破裂，同时船体也会慢慢锈蚀毁坏，那时，燃料油自然就会泄漏到大海里，对海洋造成更加严重的污染。不管产生什么结果，"威望号"油船事件带给人们的教训是深刻的。
对上海的启示
"威望号"事件被认为是有史以来最大的生态灾难，在未来几年都将见其影响。对西欧各国和附近居民造成惨重损失。从老迈的威望号继续营运来看，这起事件或迟或早都会发生，不幸的是，它发生在满负荷运转的情况下，从而造成不可估量的财产和生态灾难。这起事件虽然发生在西半球，但对于海上营运越来越重要的上海口岸而言，相信从中可以吸取许多经验。
1、加强对到岸和离岸船只的检测非常重要，使所有进出上海口岸的船只保持合格和合法营运的水平。中国是实行船只严格注册的国家，在国内注册的船只相信能够保持较为安全的营运状态，而到港的外籍船只则需加强监管，确保其航行安全。为此，上海的口岸当局需要投入更多的资金，组织强大的安全检测队伍。
2、加强多部门协作，一旦意外事件发生时，能保持较快机动反应水平，包括救护、营救、消防、甚至军队部门的合作，如果意外事件涉及到特种危险时，还需要特定部门的支持，包括防疫、特种抢险等。
3、加强与沿海兄弟省市的合作和协同。大型海难事件常常需要大规模的救援行动，有时个别省市难以单独对付，这就需要兄弟省市的救援与合作。从威望号事件来看，西欧各国由于担心额外财政支出，事件发生的初期，尽量采取置身事外的态度，西班牙更将之拖离自己海域，以免独自承担全部负担。一方面由于各国不愿承担责任，而采取不介入的态度，一方面威望号漏油过于严重，而导致这起事件失去控制。相信如果在事故发生的初期，各国能够给予足够的重视，将会降低该事件的影响，威望号从事发，到断裂沉没，这中间差不多有四天时间，西欧各国的技术水平，相信是可以控制事件的恶化的。欧盟国家在吸取事件教训后，考虑制定介入法案，确保在大型灾难面前，各国能够协同救援。上海港口岸目前为止没有发生大型海难，还没有实施快速救援大型灾难的经验，在海上救援方面，更需要兄弟省市的协助。
资料来源：上海科技情报所信息咨询与研究中心