用综合灾情观看待中国灾情
自联合国"国际减灾十年"以来，从政府到国人对中国灾情都有了一定认识，但缺陷是仅仅从单一灾种入手去认识灾情。中国减灾的世纪战略研究首先应破部门之界，站在中国可持续发展的高度去关注并确立中国当今重点灾情。应在全国关注地质地貌灾害、气象灾害、农业及粮食安全，生物生态环境等的同时，关注综合承灾体的新灾害源，如城市灾害，城市是最大的国有资产。对于城市灾害源，无论是大气水圈灾害，地震与地质灾害，只要它集中在城市就难界定其单一属性。这时城市灾害链如果发生作用，往往火灾、水害、重特大事故，化学泄漏、中毒事件等同时发生。因此建议，中国面向21世纪的国家减灾战略应瞄准综合性灾害，特别应加大城市灾害、人为事故等新型灾种研究，因为新世纪减灾不容忽视新致灾源。
从科技减灾的新视角看国家减灾总体能力
1998年6月颁布的《中国减灾规划》无疑成为中国现在及未来实施减灾与可持续发展的旗帜，但由于它过于集中在自然灾害方面，尚不能代表现代减灾战略的全部。从强化中国减灾能力建设上必须作几点考虑：要观念创新，用大安全观及综合减灾思想去调整减灾能力建设的思路，城市、社区、企业是否减灾要成为评价其工作绩效的标志及衡量尺度；要实施科技减灾，规范科技减灾的内容及手段，从工程减灾对策上看，减灾目标重点是"保命"，但对于重点救灾抢险的生命线工程要做到"不中断使用"，要做到在灾害过程中体现必要保障能力。我们认为人类不只应当制造文明，还应注意保护现有的文明。虽无论是自然的、人为的灾害均属小概率大影响事件，但历史的教训一再证明，由于缺少对于灾情及其规律的科学性总结，我们往往年年沉痛，灾害年年重复发生，灾情扩大化，为此必须从减灾的基础研究作起。建议理顺科技减灾的基本模式，规范减灾行为及责任，确保国家减灾成功率的提高，必须大力促进和加快减灾科技进步。特别要重视重大减灾工程的充分论证和GIS、GPS等高新技术在减灾中的应用，加强风险评估和灾害预测，重视不同学科的交叉与综合，尽快形成中国安全减灾科学技术学科及工程技术专门系列。
用综合管理观组建国家级综合减灾管理机构
减灾是复杂的系统工程，要良好运转，有序指挥，离不开在综合减灾思想指导下的管理机制。21世纪中国减灾的需要及发达国家的成功管理实践都证明，任何国家的安全离不开专门的综合减灾管理机构，绝大多数发展中国家都设有国家级固定的安全减灾机构。事实证明，任何灾害仅靠一个部门、一个学科是无法达到减轻灾害的目的，需要多学科多部门多领域的合作。从学术研究上看，由于现有管理水平的制约，体现综合减灾的学术会议成功的较少。事实上，综合减灾具有突破性意义，其效果首先是社会的，其社会意义大于学术意义，众多学科在一起讨论我国防灾减灾的重大问题，是当前社会发展的需要。为此，建议全国人大和国务院把减灾正式列为我国的一项基本国策，在联合国减灾十年活动结束后，仍应将它视为是各级政府的重要职能之一，应继续发挥政府行为的主要作用。
当前最重要的是各地区各部门都应把制订重大灾害的减灾预案列入"十五"的科研攻关计划，并在实施中不断完善，做到有备无患或少患。要高度重视城镇规划中的安全减灾设计和生命线系统的危险源管理、控制、预警和应急救援对策措施的研究。为把减灾工作纳入法制轨道，在现有减灾法律法规的基础上，应着手拟订《灾害基本法》及相应的配套法规。同时要进一步完善现有减灾污染法规中的薄弱环节，如灾情统计、公民灾害救援义务。
建立适合国情的灾害统计指标体系及灾害保险体制
当前，一方面必须从灾情分析高度划分灾害类型，建立灾情通报制度，以唤起国人对灾害的警觉：另一方面要通过全球减灾及中外灾害对比研究，预测并把握21世纪的灾害趋向；为此国家及省（市）级政府应牵头组织编研减灾年鉴。应说明的是这种灾害年鉴不是各单灾种的统计年鉴而是建立在大安全及综合减灾思路下的总体性的、规律性的、有灾害重要度排序的统计分析年鉴，无疑这将对于中国综合减灾管理及减灾规律研究产生积极作用。在此基础上应建立适合中国国情的灾害保险体制，使灾害风险由全社会来承担和使减灾事业与市场经济接轨，这是市场经济条件下调动全社会力量减灾和促进全民减灾走向良性循环的关键。灾害保险形成产业，还将极大地促进减灾科技的发展。
普及以安全文化为突破口的国民安全减灾素质教育
经验证明，国民安全文化意识及素质无法速成，必须从现在尽快开展安全文化普及教育，推进21世纪国民安全文化建设的落实。应立即采取切实有力措施，从速培养新兴交叉学科的博士及硕士生，重要的是应使安全减灾科技成为21世纪的重要的热点职业之一。更需要加强经常性的减灾科普教育，向公众介绍灾害发生规律的基本知识，传授自救、互救和防灾减灾技术，树立减灾意识和生态环保意识，使可持续发展减灾战略深入人心，成为21世纪公民的必备知识及技能。