"911"事件对纽约造成了沉重的打击，严重损毁了纽约的通信系统，本文介绍纽约市政府及其他有关部门在灾害过程中对通信设施的抢救与维护以及信息技术在其中发挥的重要作用，使陷于瘫痪的政府救援能力和曼哈顿地区的通信能力得到迅速恢复，将灾害损失降低到最低限度。灾难援救基本结束后，纽约市政府对通信枢纽受损情况进行了检讨。
"911"事件对通讯设施的破坏
"911"事件对纽约市电信基础设施造成破坏性影响，至下午5：20，西街Verizon信息交换中心，超过300，000电话线和4，000，000数据电路受到破坏，致使14，000宗生意和20，000个客户受到影响，50，000门电话不能工作。位于下曼哈顿地区的联邦机构和紧急事务管理局、州政府、市政府、法院、FBI总部、和一个警察局停车场陷入混乱之中--通讯中断，电力系统受到破坏，更严重的是，由于撤退和14大街的管制，许多纽约市政府机构和商业机构（例如纽约证券交易所不能进入）在不同程度上被迫关闭。
尽管面临空前的技术挑战，信息技术与电信部和紧急事务管理办公室还是能够很快恢复各项工作，移动分段运输地址，从而部分恢复，或者完全重新设计信息技术和电信系统。从这次事件的恢复效果来看，纽约市成功地保证和扩展了它的门户网站NYC.GOV的有效性，阻止了普遍的中间数据的损失，使关键的政府机构能够再次联结，包括市长办公室与市政大楼，建立了几个应急反应分段运输设施，并在空置空间使用应用软件。
随着地区电信市场竞争日趋激烈和信息技术与电信部对整个电信业的思考，并基于对"911"事件的经验总结，将纽约市作为一个整体对地区电信基础设施进行深层次改造的机遇已经来临。为了鼓励无线和以网络为基础的电信解决方案，纽约市、下曼哈顿发展公司和整个公众必须坚决呼吁、鼓励在任何适当的地区，要求对最新电信技术的投资，而不仅仅是在事故地区即世贸大厦和市政厅，而是包括五个区。
在"911"事件后，为了证明纽约仍然跟上潮流，这种投资是关键，信息技术与电信部与OEM合作，给纽约州提出了一个综合的减灾提案，纽约市采用该提案，创立一个特殊的多元的电信网络解决方案，用于在灾难中，减轻对纽约市公共安全、公共服务和金融损失的重大威胁。提案包括发展综合地理信息系统、现有市数据库的鉴定和综合、全球定位系统。
位于西街的Verizon中央交换中心在"911"事件发生后，受到了部分的损害，加上世贸大楼倒塌后许多无线和有线发送站在顷刻间瓦解，使全市和地区范围的电信通讯空前崩溃，当第一架飞机撞世贸中心时，单单曼哈顿一地，Verizon中央交换中心的业务量增加了一倍，达到3.4亿次呼叫，长途呼叫为4.31亿次，在第二架飞机撞击的瞬间，下曼哈顿地区的11个无线发射站失去效能，Con
Edison七条电缆中的五条失去效能。
尽管纽约市在应对千年虫问题时，考虑了计算机、数据、电缆出故障的情形，但没有想到存放这些机器的的场所受到破坏需要搬迁的情形。在世贸大楼受到破坏后，备份的数据存放场所不能进入，人们在撤退时，没有想到要将它们带出来。此外，千年虫计划没有想到Verizon中央交换中心的整个交换设备被毁。因而，信息技术和电信部不能单单依赖Verizon。
除了没有想到需要场所迁移和安全达到的问题之外，千年虫计划也没有考虑到像Verizon中央交换中心设备完全毁灭。
尽管西街的信息技术设备失效，但是由信息技术和电信部及纽约市政机构提供的由各项技术拼合的技术解决方案和工具，在一个相对短的时期里，恢复了许多关键市政功能。
在短时间的考虑后，通过将信息技术与电信部和破产法庭相联结，使纽约市能够将下曼哈顿地区已经瘫痪的无线网络恢复活力，从而使几个市政大楼重新实现电子邮件与网络的联结，不采取这种手段，纽约市将会在不确定时期里失去NYC.GOV门户网站，从而导致更大的损失、更长期的电信储运损耗，使"911"带来的损失更大，延迟营救、恢复和重建的过程。
恢复、再联与改造
从"911"事件中获得的最大的技术教训是，因特网要比传统的电话线路更能抗拒破坏和更有效。"我们重来没想到我们会失去电话，但是当我们失去电话的时候，我们仍然有因特网，它是全新的通讯媒介"。确实，当电话用户在世贸区面临电话服务中断达两个月时，许多市政机构，特别是应急服务，转向互联网和文本邮件，而因特网在各种联络方式中是最快的和可靠的解决方式。
专家们认为，因特网的建筑结构不像电话网是以铜为基础的点到点的构造，因特网将信息、声音和数据分解成信息包，通过多重路径将之传到指定地址。如果一个信息包被延迟，它会通过其他路径传送，一旦所有的信息包到达目的地，它会集成一个整体，还原成发出之前的形态。通过信息包转换，信息要比电话联系具有更强的抗阻性。
纽约市对"911"事件的最关键的反映之一是通过NYC.GOV作出的，第一架飞机撞击之后，网络管理专员对该网站采取了限制措施，以便重建网址，服务于关于灾难的焦点信息。到上午十点半，新网址已开始登载灾难信息、灾难捐赠的公共热线和网上捐赠形式。NYC.GOV对整个公众来说被证明是最重要和最有效的联系方式。
为了保证纽约市政府网站的安全，信息技术和电信部同时开始恢复市政机构的电信和数据服务，在布鲁克林总部，工作人员整日整夜地工作，使3000个终端和120个关键商业使用系统保持正常运转，需要指出的是，纽约市千年虫计划使这种努力成功起到了关键作用。
为了解决电话爆线问题，信息技术与电信部采取了两项措施，特别是使市话与数据网络联结，第一项解决方案是使用网络电话（通过因特网协议传输的声音），这个系统有效地使网络的多余能力用于电话通信，通过使用纽约市自己的光纤和各种电信光纤，信息技术与电信部在传输数据的同时，能够使VERIZON受损的电话服务恢复，IP电话通过传统的电信网络，带来了多重利益，它使特定电话线路改变物理地址，而无需新的号码分配，它不依赖单一的电话线。
信息技术与电信部也使用高速无线发射器将各种建筑与城市网络联结，每个单元大约花费38，000元，通过使用无线网络的方式，信息技术与电信部使几个市政机构及时、经济地恢复了数据服务。
地理信息系统的重要性
"911"事件发生后，信息技术与电信部下属的地理信息系统办公室就集合了一个由市地理信息系统技术人员、私人承包商和专家志愿者组成的团队，粗略地绘出了救援和恢复努力所需的关键地图和数据资源，到2001年12月，DoITT's
GIS团队向全市、州和联邦机构提供了所需的2600多条绘图信息，团队改进了绘图程序，提供了五十多张标准地图，对之有规则地加以更新，提供每日更新的交通图，通过纽约市政府网发布，告诉每一个纽约人交通变化情况、拥挤情况、可通过的红色区域以及建筑物的状况。随着人们对精确地图日益增加的需要，ESRI供应商建立了网上GIS需求系统，该系统建于加利福利亚，纽约市政府和个人可以通过纽约市政府网站进入该系统。
由于地铁线损坏、公路关闭和运输线破坏，DoITT's GIS team与私人GIS公司合作，制作地质地图，提出GIS解决方案，也帮助纽约市运输局，合成来自纽约市各部门的资料构成单一地图，纽约市运输局使用这个单一地图作出如何快速恢复和重建曼哈顿交通线的决策。
信息技术方面的教训
在2001年11月，信息技术与电信部完成了纽约市门户网站意外事件运转计划，这个解决方案使当大的灾难或信息拥塞影响服务器时，门户网站能够持续地运行。
信息技术与电信部完成了一个分阶段实施可复现、兼容和多样化基础设施解决方案的计划草案，这样千年虫计划更新工作的开始，信息技术和电信部为每一个政府部门采�"热"和"冷"站点策略，通过使用纽约市自己多余的系统能力和操作空间，信息技术与电信部也强调维持自己多余网络支持设备的重要性。
在"911"事件和炭疽热袭击后，纽约市卫生局将来自联邦的流行病专家配置在全市十五家定点医院，一天二十四小时搜集数据，通过分析数据，确定将卫生局总部放于何处。到2001年末，卫生局将该系统电子化，并将它扩展到了35家医院，覆盖了疫情报告的三分之二地区，这个系统向卫生局的PRIME系统提供了关键数据，能够自动搜集、跟踪、分析纽约市发生的影响健康事件。遗憾地是，受到国家电子疾病监视系统的影响，该系统的持续发展被延缓。
2001年8月，信息技术与电信部在NYC.GOV上成功地发布了应急管理定位系统，这个系统在海洋风暴和热浪时向公众提供帮助，使用该系统，公众可以判断他们是否处于风暴区，寻找风暴避难所，确定前往避难所的通道。
信息技术与电信部通过修改和更新纽约市机读目录协议的语言，正在增强纽约市电信储运损耗和灾难预防能力。
信息技术与电信部开始为纽约市一百万幢建筑建立档案，包括个体的、地质的标识符，这项工程将在2003年6月完成。
来自环保部和信息技术与电信部的代表建立了地下基础设施群资料，以满足为更大范围基础设施绘制的需要，包括水管、下水道、电线和电话线的位置。更有意义的是，地下基础设施群可以用于建筑物地基计划和确定位置特征，这些都是容易受到攻击的。
信息技术与电信部意识到了在灾难现场搜集资料和绘图并装备具有完整地理信息系统的信息技术与电信部作业人员的重要性，为此，纽约市建立了自己的地图机动队。
信息技术与电信部开始试验地质模式合成无线定位技术，以帮助救灾人员确定无线电池电话和个人数字援助的位置。
尽管信息技术与电信部和其他几个市政机构采取了许多措施在促进纽约市的IT和电信系统方面的进步方面，但是还有许多事情值得做，特别是VoIP无线网络、文本通信系统，因特网在总体上提供性价比高，稳定的信息分布、多向通信、命令和控制。
当在检查市话和数据系统的时候，纽约市应该获得大量空余的、地理上多样的通信网络。
纽约市应该与纽约州及联邦政府合作，建立多样化的连结纽约市、整个国家、欧洲和中东的光纤电缆线。
纽约市各机构应该不断更新他们的持续商务计划，以适应变化的环境。
纽约市各机构应该对生僻资料进行备份。
灾难的人力资源影响直接影响IT灾难反应。
纽约市各机构应该将家庭的电子邮件地址集中起来以应付紧急事件，也应该与服务商建立可靠的合同。
Ground Zero的航拍照片在搜救和恢复努力中起到了关键作用。
纽约市应该在灾难管理办公室为GIS行动组建立永久的工作场所，应该为GIS数据的搜集、制作和散布建立标准。
纽约市在选择灾难情景时，应对门户网站内容和申请进行评估，并发展出一个计划。特别是纽约市应该建立一个以网络为基础的灾难门户网站，以用于信息发布、灾难申请和机构联络与救援。
纽约市应该建立一个地方紧急事件技术公司。
要解决消防局的通讯问题。
资料来源：上海科技情报所信息咨询与研究中心